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浙江省粮食物资局“六稳”“六保”工作落实情况

信息来源: 浙江省粮食和物资储备局 发布时间: 2020-12-21 09:34 浏览次数:

来源: 浙江省粮食和物资储备局
发布时间: 2020-12-21 09:34

 全力保障省内粮食市场平稳运行

 今年疫情防控期间,从年初二开始,我省部分地区出现了群众增购导致粮油供应紧张情况。全省粮食物资系统坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于疫情防控工作的各项决策部署,早谋划、早应对、强举措、保供应,保持了全省粮食市场供应稳定、价格平稳。

 1.提早部署,加强检查和监测工作。春节前,省粮食和物资储备局主要领导、分管领导赴杭州、宁波等重点地区调研检查节日期间市场粮油情况,并在 1月22日下发《关于做好防治肺炎疫情期间粮油市场供应保障工作的通知》,要求各地提前做好充实市场库存,强化监测预警,及时报送信息,加强市场监管,强化应急值守等工作。

 2.多渠道指导组织企业采购调运粮源。各地粮食物资部门紧急行动,组织粮油骨干加工企业和主要批发市场提前复工复市,调运省内外粮源增加市场供应。各地还出台多项政策,调动多元主体调粮积极性,温州、绍兴、台州等地出台了疫情期间运费补贴和企业经营亏损补贴等政策,为企业解决经营后顾之忧。据不完全统计,疫情期间省内各经营主体共调运粮源50多万吨,保障了全省粮食市场供应充足、价格平稳。

 3.帮助企业协调省内外粮油应急调运。疫情发生后,各地防控措施纷纷升级,对省内及省际间粮油调运产生较大影响。我局积极协调省交通运输厅、省公安厅,为省内企业应急调运粮油办理免通和专用通行证。疫情期间共为1162粮油经营企业(户)办理疫情防控专用通行证3620车次,切实保障了我省粮油应急运输通畅。同时,通过省内运输保畅协作机制,为省内企业解决交通临时管控、卡口等问题。联系传化智联股份有限公司,建立专门运输对接微信工作群,帮助企业实时对接车辆运输需求。

 4.建立应急加工、供应和调运等工作机制。一是加强市场监测预警,在全省启动市场行情日报告和异常情况零报告制度。二是指导各地落实应急成品储备。省级新增1000吨省级成品粮和1000吨小包装成品油临时储备。宁波、温州、台州等地在疫情期间启动应急加工,增加成品粮油储备。三是发挥“北粮南调”费用补贴等政策杠杆作用,指导省粮食集团等大型国企充分发挥主渠道作用。四是制定《浙江省粮食安全预警指标及应急措施工作方案》,指导省储备粮公司和省粮食集团制定应急保供调运工作方案。五是专门成立复工复产专班,协调督办复工复产中的问题。对接省经信厅紧急协调重点粮油企业和包装企业复工复产问题,积极争取人民银行优惠贷款政策,共为企业落实优惠贷款9亿元。

 5. 正面引导舆论宣传。疫情期间和民众对粮食安全较为关注时期,会同宣传部门发布粮油市场供应正面信息,参加省疫情防控第十八场和第四十三场新闻发布会,介绍我省粮食安全保障工作情况。通过《浙江日报》、浙江卫视等媒体,主动发声,正面引导舆情,回应社会对粮食问题关切。

 二、加强粮食储备调控和产销合作

 1.增加粮食储备规模。按照国家规定的“销区必须保持6个月以上的市场供应量”要求,全省确定总储备规模108亿斤,其中省级储备28亿斤、市县储备80亿斤。足额落实5万吨食用油储备,其中省级3.25万吨、市县1.75万吨。今年,经省政府同意,全省储备规模新增12亿斤,其中省级新增3亿斤,分2年落实到位。同时,严格执行国家规定,每月末储备实物库存不低于储备规模的70%,截至2020年10月末,全省地方储备实物库存为87.66亿斤,占储备规模的81%,差额部分为正常轮换所致。其中小麦、稻谷、玉米、大豆实物库存分别为30.05亿斤、56.25亿斤、1.32亿斤和0.024亿斤,占比分别为34.28%、64.17%、1.51%和0.03%。

 2.新增成品粮储备。根据国家局要求和疫情期间应急保供需要,按照省内大中城市主城区和价格易波动地区保障15天,其他设区市主城区保障10天,其他县(市)保障5天市场供应量要求,我省于今年5月下达了4亿斤成品粮储备规模,较原有规模新增2.5亿斤,已于9月底前落实到位。

 3.健全储备管理体制。中央48号文件印发后,根据省委、省政府领导指示,我局就开始牵头起草《关于改革完善粮食安全保障体制机制、加强粮食储备安全管理的实施意见》和重点任务责任清单,在征求各市政府和省级有关部门意见的基础上,进行了反复研究、多次修改。袁家军书记和郑栅洁省长多次专题听取粮食安全保障和《实施意见》起草情况汇报,彭佳学副省长平均一月一次召集省级有关部门进行粮食安全专题研究。目前,《实施意见》已经省政府第45次常务会议和省委全面深化改革委员会第11次会议审议通过,即将以省委办公厅、省政府办公厅名义正式印发。

 4.加强地方储备和在浙中央储备协同运作。为了加强我省地方储备和在浙中央储备粮的协同运作,我局会同中储粮浙江分公司共同印发《关于构建地方储备粮与中央储备粮协同运作机制的意见》(浙粮(2020)48号),并共同召开储备协同运作机制座谈会,推动建立中央和地方储备分级动用和联动机制。

 5.推进粮食产销合作,扶持流通“三主”企业发展。深入推进包括浙吉粮食对口合作关系在内的省际间粮食产销合作,在省外建立相对稳固的粮源基地500万亩,省内各类经营主体投资14亿元建立61个省外储加销基地,通过自建、租赁等方式在省外建立37条加工线,年加工能力达到236万吨,建立仓储能力157万吨。通过组织企业参加中国粮食交易大会、金秋粮交会、“吉林大米”浙江宣传月、长三角粮食物资发展与合作会议等活动,为企业搭建产销衔接平台。支持省农发集团、省物产集团等大型国企到产区构建粮食“产加储运贸”全产业链,增强产区粮源掌控能力。会同省发改委、经信厅、财政厅和人民银行杭州中心支行印发了《关于打造粮食流通企业“主力军” 确保粮食供应链安全的指导意见》(浙粮〔2020〕51号),提出实施“255工程”,力争到2022年,全省打造20家现代化粮食批发市场、50家粮食流通骨干龙头企业,在省外建立500万亩稳固粮源基地,并提出具体落实措施。

 三、推动五优联动和粮食收购工作

 1.深入推进“五优联动”工作,打造优质粮食全产业链。2019年,我省启动实施了以优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销为主要内容的“五优联动”试点,努力打造优质粮食全产业链。共有2家省级试点单位和14个试点县市按试点方案稳步推进,试点优质晚稻种植面积11万多亩,产量近5万吨。到2020年,全省有50个县(市、区)开展“五优联动”试点和提质扩面工作,优质晚稻订单面积35.8万亩,产量预计近16万吨。整体试点工作从深度和广度上较2019年有较大提升。9月下旬,国家局在我省湖州召开现场经验交流会,我省推进粮食产业“五优联动”的经验和做法,得到国家和兄弟省市区的肯定和推广。

 2.积极开展为农优质服务,全力抓好粮食收购工作。一是会同省发改、财政、农业农村、农发行等部门制定出台小麦、稻谷最低收购价,通过省农业专班发布粮食产销政策,继续实施粮食订单奖励、预购定金、余缺调剂等各项扶持政策。二是完善粮食订单奖励政策。首次实现省内早稻订单全覆盖,对早稻实行应收尽收,统一全省早稻订单奖励标准,指导各地制定早稻全覆盖工作方案。提高晚稻储备比例,增加“五优联动”晚稻订单,向优质品种倾斜,各地晚稻订单奖励标准不低于去年,早晚稻均要求实行跨区域带订单余缺调剂,会同省财政厅、省农业农村厅和省农发行印发《关于做好2020年全省早稻收购工作的通知》和《关于做好2020年全省晚稻收购工作的通知》。三是优化为农服务,在武义、三门组织开展“五送”为农服务活动,支持农民粮食生产。四是指导各地做好小麦、早稻收购工作。全省累计收购小麦118.64万吨,同比增加66.1%,其中政府订单小麦收购8.87万吨,同比增51.4% ;早稻应收尽收,累计收购早稻44.5万吨,同比略增0.5%,其中政府订单收购43.36万吨,同比增9.0%;累计收购晚稻51.90万吨,同比减30.5%,其中政府订单收购44.17万吨,同比减10.6%。

 3.推进粮食产后服务体系建设,努力实现产粮大县粮食产后服务全覆盖。按照国家“优质粮食工程”三年行动计划,我局积极推进粮食产后服务体系建设。全省共有10个粮食产后服务体系建设项目,总计划投资3633.00万元。截至2020年10月底,实际已完成投资额3637.19万元,全部竣工。

 四、增强粮食应急保障能力

 1.建立应急协作机制。会同省商务厅共同下发《关于进一步建立健全省内粮食经营主体应急协作机制的通知》,要求省内粮食经营主体加强应急协作,督促超市、批发市场等严格依法落实企业必要库存。

 2.进一步完善粮食应急保障体系。根据国家规定,要求各县(市、区)建立粮食应急供应、应急加工和应急运输企业,要求设区市至少建立100-200吨应急加工能力,县(市、区)至少建立50吨以上应急加工能力。有条件的地区,支持引导建立集加工、仓储、配送功能于一体的应急保障中心。

 3.进一步完善粮食应急预案和应急保障工作方案。着手修订《浙江省粮食安全应急预案》,指导省储备粮公司和省粮食集团分别制定《省级储备粮应急保供工作方案》和《省级储备粮应急调运预案》。

 4.建设数字化监测平台。会同省发改委、省商务厅建设全省统一的市场保供数字化监测平台,实现全省对粮、油、肉、禽、蛋、果蔬、盐等各类生活必需物资的统一监测、统一调度。

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